回眸“十二五” 聚焦党代会围绕中心抓党建 创新服务促转型

自学校第一次党代会以来，在校党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕学校中心工作，以主题教育实践活动为抓手，深化思想教育，不断加强干部队伍建设，转变工作作风，扎实推进基层组织建设和党员发展工作的规范化、制度化，全面从严治党，落实党建工作责任制,为创建地方应用型高水平大学提供了有力的思想、组织和政治保证。

开展主题教育活动，全面落实从严治党责任

开展主题教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大部署，是加强党员干部党性修养的重要举措。根据中央和省委部署，学校结合实际，先后开展三次主题教育实践活动，使从严治党责任的落实制度化、常态化、长效化。

深入开展创先争优活动。校党委制定了活动方案，结合实际，确定学校创先争优活动主题是“为科学发展创先进，为提高质量争优秀”。活动载体主要有：“党性党风党纪学习教育活动”、“创新基层组织建设活动”、“亮牌示范活动”、“服务承诺活动”、“基层党组织和党员星级创评活动”。开展“红旗党组织”评选、“党员示范岗”认领、创先争优活动群众评议，“三级书记带头大走访”、“为民服务创先争优”、深入开展基层组织建设年等活动。在建党90周年之际，学校隆重召开创先争优表彰大会，对12个红旗党组织、20名教工学生党员示范岗“十佳”称号获得者，41名“五带头”优秀共产党员予以表彰。

扎实开展群众路线教育实践活动。以“为民务实清廉”为主题，聚焦“四风”问题，坚持领导带头，按时保质完成“学习教育，听取意见”、“查摆问题，开展批评”、“整改落实，建章立制”等3个环节的各项活动。根据校情，党委确定了25个调研主题，征求到关于“四风”方面的意见和建议50余条，向全校师生做出了加强作风建设的8项公开承诺。认真组织开展正风肃纪集中治理、党员干部走访基层、管理部门效能巩固提升、纠正损害师生利益、服务美好乡村建设等专项行动，不断改进工作作风，提高服务质量。组织开好专题民主生活会和组织生活会，以整风精神开展批评和自我批评。认真落实整改任务，采取23条重点措施、修订完善22项规章制度，实现了4个方面的目标任务。坚持教育和实践两手抓、两促进，立足当前着眼长远，标本兼治，建立健全常态化长效化的作风建设制度机制。

认真开展“三严三实”专题教育。在全校处级以上党员领导干部中认真开展“三严三实”专题教育，校领导带头讲专题党课，开展专题理论研讨，有16名处级以上党员领导干部在党委中心组做专题发言。校领导班子及成员深入查摆三大类、六个方面的“不严不实”问题，建立问题及整改清单。扎实开展三个专项行动，深入推进三严三实专题教育。党委召开专题民主生活会，制定民主生活会整改方案，列出17项整改项目，52项整改任务和措施，明确整改责任领导，责任部门和完成时限；全校各党总支和支部按照党委要求，组织开好民主生活会和组织生活会。为建立长效机制，修订或新建有关规章制度30余项。

夯实基层组织基础，着力提高服务能力

党委把抓基层、打基础，固本强基作为党建工作的一项基本任务，作为全面从严治党、党要管党的一个重要抓手。

坚持与时俱进，强化制度治党。认真贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》及安徽省委的实施办法，坚持党委领导下的校长负责制，落实教学学院党政联席会议制度，进一步明确各级党组织的工作职责，明晰议事决策程序。制定了关于基层党组织建设的工作制度，包括“三会一课”、党务公开制度、民主生活会、党员管理、党组织任期目标、基层组织晋位升级、党员和群众结对联系、民主评议党员、党政联席会议、党总支中心组理论学习等10项制度。

创新活动载体，创建服务型党组织。开展基层服务型党组织建设调研工作，制定实施方案。优化党组织设置，健全服务网络；按期开展换届，选优配强基层党组织书记，在本届党委任期内，学校开展了2次总支、支部换届工作，目前学校有党总支12个，党支部76个。学校各级党组织通过结对共建、建立联系点、党员志愿服务、民主评议党员等形式，构建全方位服务平台。以服务型党组织建设引领学校党建工作，把服务作为学校各级党组织的根本价值取向和基本职责，使服务成为党组织建设的鲜明主题。着力把学校各级党组织打造成为具有坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制、师生员工满意的服务业绩的坚强阵地。经过多年努力，学校各级党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升。为彰显服务型党组织创建成果，弘扬先进，树立榜样，校党委分别于2012年、2014年对24个先进基层党组织和36名优秀共产党员进行了表彰。

坚持标准程序，提高党员发展质量。严格遵循落实《中国共产党发展党员工作细则》和《安徽省普通高等学校发展党员工作实施细则》，实行发展党员工作全程纪实制度，构筑起责任明确、流程清晰的发展党员全程纪实工作机制。按标准和程序认真做好党员发展、教育、管理、服务工作，做到成熟一个发展一个，加强入党积极分子的教育培养工作，保证新党员的质量。2011年以来共发展教工党员18名、学生党员3391名，培训入党积极分子14245名。

坚持正确用人导向，不断激发干事创业活力

党委坚持正确的用人导向，以培养选拔好干部为重点，着力形成科学有效的选人用人机制，积极营造风清气正的选人用人环境，建立健全考核监督机制，不断激发干部干事创业的活力。

规范选拔任用，干部队伍建设迈出新步伐。党委大力宣传和贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，修订完善了《巢湖学院处级领导干部选拔任用工作实施办法》。严格干部选拔任用工作程序，做到“靠制度管人、按制度办事、用制度规范行为”，致力匡正选人用人风气，努力实现公平公正公开，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，制定工作方案，严格遵循程序，强化换届纪律，着眼于建立专业化、研究型、有担当的管理干部队伍。党委分别于2011年、2012年、2015年开展了两轮处级、科级干部聘任工作，学校的干部选拔任用工作走上了正常化、规范化轨道。调整后，干部队伍的年龄结构、学历结构、职称结构得到了进一步优化，初步建立了一支与应用型本科高校建设目标相适应的专业化的管理干部队伍。
创新教育培训，干部综合素质跃上新台阶。党委非常重视对干部的教育培训工作，积极探索多种形式的干部教育培训模式，不断提高提高干部的管理水平和综合素质。先后安排70余人次参加中央党校、国家教育行政学院、省委党校、省教育厅高校培训中心组织的干部学习培训班。举办处级、科级干部，党支部书记，辅导员校内学习培训班10余期。2012年，组织100名处以上干部和部分教工支部书记参加国家教育行政学院举办的学习贯彻十八大精神远程专题培训，2015年委托全国干部教育培训基地——浙江大学举办暑期处级干部培训班，培训后进行了学习心得体会交流。此外，学校还认真做好校级后备干部培养考察和干部到基层挂职锻炼工作，选派9名干部到地方挂职锻炼，加强校地之间的交流合作。

加强作风建设，干部考核监督采取新举措。干部的日常监督管理和考核工作逐步规范化、常态化。制定了中层干部履职尽责、问责、责任追究、经济责任审计、落实“一岗双责”、个人事项报告、考核等系列管理办法。认真做好领导干部报告个人有关事项、出入境证件管理、干部人事档案专项审核等工作，加强对干部报告个人有关事项的抽查核实工作，从2015年开始，对提任副处级以上领导干部的个人有关事项报告全部进行查核。不断改进处级干部考核办法，采取校领导、中层干部和所在单位教职工三方综合测评方式，对中层干部进行年度考核。开展领导干部廉政谈话、诫勉谈话。聘请社会专业机构对全校处级党政主要负责人进行经济责任审计，做到廉政关口前移，进一步强化干部的廉洁自律意识。

发挥统战优势，党外参政议政呈现新气象。党委十分关心民主党派建设和党外干部的培养选拔，做好省市政协委员的联系和服务工作，积极引导民主党派和无党派代表人士参政议政，参与学校民主管理。建立党员校领导与党外代表人士联系制度，每个校领导联系3—5名党外代表人士，不定期听取他们的学习和工作情况汇报以及对学校工作的意见和建议。积极选调党外代表人士参加省市社会主义学院组织的各类培训班，组织党外代表人士考察调研。学校处级干部中有党外代表人士12名，5名校级后备干部中，有1名党外代表人士；有省政协委员1名、市政协委员3名、县级巢湖市政协委员3名，民盟合肥市副主委1名，民主党派合肥市巢湖基层委领导班子成员5名。通过组织党外代表人士座谈会，科技文化下乡，调研考察，学习培训等活动，引导民主党派和无党派代表人士参政议政，服务社会，参与学校民主管理。

落实完善党代会常任制，积极推进党内民主

作为党代会常任制试点高校，学校党委高度重视，以此做为扩大党内民主、强化党内监督、构建现代大学制度的重要制度和机制平台，以发挥党代表主体作用为抓手，创新举措，积极推进学校民主管理。党委成立党代会常任制工作领导小组，全面负责各项工作的组织实施。制定了《中国共产党巢湖学院党员代表大会常任制实施细则（试行）》和党代表开展工作的6项主要制度。规范实施常任制工作，突出党代表主体地位，推进学校民主管理。邀请党代表列席党委会，按期召开党代会年会，在“十二五”事业发展规划、绩效工资改革方案、民主推荐和评议领导干部等诸多重大事项上听取党代表的意见和建议。认真落实提案提议制度，先后征集提案提议48件，建立联席会议机制，督办提案提议的办理，发挥好党代表的桥梁纽带作用。

实践证明，落实好党代会常任制是高等学校实现党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的重要途径。只有尊重党代表主体地位，激发党代表主人翁精神，真正发挥党代表在党内民主建设和学校民主管理中参与者、实践者和推动者的作用，党代会常任制工作才会永葆生机和活力。（文/林凯 图/夏勇 审/余洁平）